本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺募集说明书及别的信息披露资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性及完整性承担连带赔偿责任。

  公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人保证募集说明书里面财务会计资料真实、完整。

  中国证券监督管理委员会、上海证券交易所对这次发行所作的任何决定或意见，均不表明其对申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证，也不表明其对发行人的盈利能力、投资价值或者对投入资产的人的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。

  根据《证券法》的规定，证券依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行人自行负责。投资者自主判断发行人的投资价值，自主作出投资决策，自行承担证券依法发行后因发行人经营与收益变化或者证券价格变革引致的投资风险。

  公司特别提请投资者注意，在作出投资决策之前，务必仔细阅读本募集说明书正文内容，并关切以下重要事项及公司风险。

  （一）本次向特定对象发行 A股股票的相关事项已经于 2025年 3月 14日召开的第四届董事会第十五次会议、第四届监事会第十一次会议，于 2025年 5月 6日召开的第四届董事会第十八次会议、第四届监事会第十四次会议，于 2025年 5月 8日召开的第四届董事会第十九次会议、第四届监事会第十五次会议，以及于 2025年 5月 19日召开的 2025年第一次临时股东大会审议通过，尚需经上交所审核通过以及中国证监会同意注册后方可实施。

  （二）本次向特定对象发行的发行对象为公司控制股权的人上海哈茂。上海哈茂拟以现金认购这次发行的全部股票。本次向特定对象发行 A股股票构成关联交易，公司将根据相关法规要求履行相应的关联交易审批及披露程序。

  （三）本次向特定对象发行股票的定价基准日为第四届董事会第十五次会议决议公告日。发行价格以不低于定价基准日前 20个交易日公司股票交易均价的 80%为原则（定价基准日前 20个交易日股票交易均价=定价基准日前 20个交易日公司股票交易总额/定价基准日前 20个交易日公司股票交易总量），经发行人与发行对象友好协商，确定为 11.70元/股。

  （四）若公司股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本等除权、除息事项的，这次发行价格将进行相应调整。

  （五）按照这次发行募集资金总额预计 84,028.710870万元计算，本次发行的股份数量为 71,819,411股。这次募集资金发行股份总数不超过这次发行前发行人总股本的30%，最终发行数量以证券监督管理的机构批准的发行数量为准。在定价基准日至发行日期间，若公司发生派发股利、送红股、转增股本或配股或进行其他任何权益分派或分配等除权、除息行为，这次发行的股份发行数量将进行相应调整。

  （六）这次发行的募集资金总额预计 84,028.710870万元，并以中国证监会关于这次发行的注册批复文件为准，扣除发行费用后将全部用于补充流动资金。

  （七）这次发行的发行对象认购获得的公司新发行股份，自这次发行结束之日起36个月内不得转让。自这次发行结束之日起至该等股份解禁之日止，发行对象所认购的公司这次发行的股份因公司送红股、资本公积转增股本等情形所衍生取得的股份，亦应遵守上述限售安排。若上述限售期与证券监督管理的机构的最新监管意见不相符，将根据证券监督管理的机构的最新监管意见进行相应调整，上述股份限售期届满之后，将按照证券监督管理的机构的有关法律法规执行。

  （八）公司控制股权的人为上海哈茂，实际控制人为杨磊先生，本次向特定对象发行完成后，公司控制股权的人与实际控制人不变，亦不会导致公司股权分布不具备上市条件。

  （九）为逐步推动公司成立科学、持续、稳定的分红机制，积极回报股东，引导投资者形成稳定的投资回报预期，保护投资者的合法权益，根据《公司法》《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》《上市公司监督管理指引第 3号——上市公司现金分红》等有关规定法律、法规、规范性文件及《永安行科技股份有限公司章程》等公司治理制度的规定，公司 2025年 3月 14日召开的永安行第四届董事会第十五次会议审议通过了《永安行科技股份有限公司未来三年（2025年-2027年）股东分红回报规划》，对公司的利润分配政策进行了进一步规范并对公司未来三年的股东回报规划进行了明确。

  （十）本次向特定对象发行股票完成后，这次发行前公司滚存的未分配利润将由公司新老股东按发行后的股份比例共享。

  （十一）根据《国务院关于进一步促进长期资金市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《国务院办公厅关于逐步加强长期资金市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（〔2013〕110号）以及中国证监会《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》（证监会公告〔2015〕31号）的要求，为保障中小投资者的利益，公司就本次向特定对象发行事项对即期回报摊薄的影响进行了分析并提出了具体的填补回报措施。公司全体董事、高级管理人员、实际控制人、控制股权的人对本次向特定对象发行摊薄即期回报采取填补措施做出了承诺。公司所制定的填补回报措施不等于对公司未来利润做出保证，投资者不应据此来投资决策，投资者据此来投资决策造成损失的，公司不承担赔偿相应的责任，提请广大投资者注意。

  （十二）本次向特定对象发行股票尚需经上交所审核通过和取得中国证监会同意注册的批复。上述批准或注册事宜均为本次向特定对象发行的前提，能否取得相关的批准或注册，以及最终取得批准或注册的时间存在不确定性，敬请投资者注意投资风险。

  本公司特别提醒投资者注意公司及这次发行的以下事项，并请投资者认真阅读本募集说明书“第五章 与这次发行相关的风险因素”的全部内容。

  报告期各期，公司营业收入分别为 67,763.41万元、54,520.94万元、45,782.49万元和19,316.36万元，营业收入持续下滑，主要受政府对公共出行的支持力度减弱、投入减少，共享出行行业竞争非常激烈等影响，导致报告期内合计收入占比55%以上的系统运营服务业务和共享出行业务收入一下子就下降，导致公司整体营业收入持续下滑。公司公共自行车行业的业务规模已呈现收缩趋势，未来可能进一步收缩，对公司纯收入能力造成较大不利影响。若公司营业收入进一步大幅度地下跌，则有几率存在触发营业收入 3亿元的财务退市指标风险。

  报告期各期，由于系统运营服务业务和共享出行业务收入下降较多，但运维成本难以下降，导致相应业务毛利率一下子就下降，因此公司主要营业业务毛利率下滑较多，分别为13.25%、11.73%、8.75%和 0.23%。同时，因经济稳步的增长放缓影响，部分政府客户存在一定金钱上的压力且付款审批周期较长，导致应收账款未能及时到账，公司坏账计提额度大幅度的增加。2022年-2024年，公司期间费用金额及比例呈现增长态势。受上述因素影响，报告期各期，公司经营业绩下滑，延续之前业绩亏损态势，归属于母企业所有者的净利润分别为-6,750.63万元、-12,671.74万元、-6,830.41万元及-6,547.56万元；扣除非经常性损益后的归属于母企业所有者的净利润分别为-12,715.81万元、-16,460.39万元、-14,692.28万元及-6,761.19万元。未来如果发行人公共自行车行业的业务规模进一步收缩，可能会引起亏损进一步加大。

  报告期各期末，公司应收账款账面余额分别为 93,374.85万元、87,768.62万元、79,285.21万元和80,645.34万元，占据营业收入的占比分别是 137.80%、160.98%、173.18%和208.75%（已年化），占比较高。报告期各期，公司应收账款周转率分别是 0.75次/年、0.60次/年、0.55次/年、0.48次/年（已年化）。发行人系统运营服务的下游客户主要为国家机关、事业单位及国有企业，受到经济稳步的增长放缓影响，部分政府客户存在一定金钱上的压力且付款审批周期较长，导致应收账款未及时回收且长账龄款项增多，因此公司坏账准备余额扩大，报告期各期末，公司应收账款坏账准备余额分别为 24,147.92万元、34,664.21万元、39,456.52万元和41,019.90万元。报告期内，公司应收账款坏账损失金额分别为-12,234.17万元、-10,419.65万元、-4,792.31万元和-1,589.38万元，占盈利的占比分别是205.77%、87.29%、85.74%和24.77%，对公司盈利水平造成较大不利影响。

  发行人存在应收账款金额较大、应收账款周转率较低、回款周期相对较长的情况，已采取催收政策积极催收客户回款。但如果宏观经济、行业状况或者客户自身经营状况、回款情况未进一步好转，公司催收进度没有到达预期，公司应收账款无法及时回收风险可能进一步增加，对公司的资金状况、后续业务等产生不利影响。

  公司自 2019年 1月 1日起执行新金融工具准则，对江苏哈啰普惠科技有限公司、Hello Inc.的投资划分为以公允市价计量且其变动计入当期损益的金融实物资产。截至 2025年 6月末，公司持有江苏哈啰普惠科技有限公司、Hello Inc.的投资账面价值为218,275.10万元，占总资产比例为51.39%，占比较大。未来随着江苏哈啰普惠科技有限公司、Hello Inc.的业务发展和持续经营，其公允市价可能继续变动并对公司的资产规模和利润规模产生影响。

  截至本募集说明书出具日，公司控制股权的人为上海哈茂，实际控制人为杨磊先生，杨磊先生及上海哈茂合计拥有表决权的股份数量合计为 47,085,592股，占上市公司截至2025年6月30日总股本的19.53%，享有上市公司表决权比例为22.78%。上市公司原实际控制人、控制股权的人孙继胜持有公司 24.69%股份，其在表决权放弃后享有上市公司截至2025年6月30日表决权比例为12.87%，且已出具《关于不谋求控制权的承诺函》。

  尽管上海哈茂已通过董事会改组等措施强化控制权，且本次增发将进一步巩固其控股地位，但如发生原实际控制人、控制股权的人违反相关约定、承诺，或在增发实施前的窗口期内，另外的股东通过证券交易市场增持形成表决权聚合，可能削弱现有控制权安排的效力，从而对上市公司的控制权稳定造成不利影响。

  上市公司主营业务是基于物联网和数据云技术的公共自行车及共享出行系统的研发、销售、建设、运营服务，同时依托永安行平台通过永安行APP向消费的人提供公共自行车及共享出行服务、智慧生活服务以及分布式氢能数据平台业务，主要代表产品和服务包括公共自行车项目、共享出行平台服务、氢能产品和智能锁产品等。对于传统公共自行车及共享出行服务业务，如终端需求发生明显的变化、行业内竞争结构变化、相关这类的产品及服务本身的升级和演化可能会引起市场之间的竞争不断加剧；对于无人驾驶、氢能、新型存储芯片等相关业务及其他新兴业务，所处的行业正处于技术快速发展阶段，随着有关技术和产品应用的不断成熟，可能有更多企业加入行业和参与竞争。若公司未来不能够紧跟所在行业发展的新趋势并通过有效途径持续增强核心竞争力，则可能在日益激烈的市场之间的竞争中被削弱竞争优势，对公司业务拓展、市场地位和盈利能力造成不利影响。

  近年受国内宏观经济环境和终端需求变动影响，公司公共自行车项目增量不足、存量缩减，与所在行业情况一致。由于政府或其他需求方对公共自行车这一交通工具的支持力度有所减弱，相关公共投资速度放缓，且其他具有经济性的公共交通形式对公司经营的共享出行业务形成替代，导致公司公共自行车行业的业务规模呈现收缩趋势，将对公司纯收入能力进一步造成较大不利影响。

  上市公司近年来新增了新兴氢能及高端芯片产业相关业务，虽然公司积极投入相关业务的发展，加快有关技术研发和产品落地，抢占市场先机，积累行业经验，但相关领域的应用目前尚处于商业化前期，存在较多的不确定因素。若公司采取的技术路线与行业技术发展趋势不一致，或是公司技术转化的产品效果或需求不及预期，公司可能面临发展新兴业务拓展不及预期的风险。

  Blagoveshchensk EVERSAFE Public Service Co., LTD，一家在 俄罗斯布拉戈维申斯克设立的公司

  HydroRide Europe AG（氢骑欧洲股份有限公司），一家在瑞 士设立的公司

  YOUON(Cayman) Investment Co., Ltd.（永安（开曼）投资有 限公司），一家在英属开曼群岛设立的公司

  Youon Technology (UK) Co., Ltd（永安科技（英国）有限公 司），一家在英国设立的公司

  在境内上市的、以人民币认购和交易的每股面值为人民币 1.00元的普通股股票

  永安行科技股份有限公司《2025年度向特定对象发行A股股 票募集说明书》

  通常采取有桩形式，是由政府或其他相关组织投入建设的一 种公共交通系统，一般在市、县的居住区、商业中心、交通 枢纽等人流集聚区域以及旅游景点设置租车站点，并配备一 定数量的公共自行车（车体一般有RFID电子身份卡），通过

  向大众发放租车卡或通过手机移动客户端，提供共享自行车 使用权的服务，同时利用物联网技术、通讯技术、计算机软 件平台以及大数据分析等进行运营、调度、监控、管理。

  采取无桩形式，本身带有智能电子锁，可以与手机进行通讯 通过手机APP实现借还的自行车。

  由电池供电驱动，可以与手机进行通讯，通过手机APP实现 借还车，车速在每小时25公里以下的两轮车。

  在脚踏过程中可由锂电池、氢燃料电池或其他能源提供辅助 动力，可以与手机进行通讯，通过手机APP实现借还车，车 速在每小时25公里以下的两轮车。

  以氢能源为动力，本身带有智能电子锁，可以与手机进行通 讯，车速在每小时25公里以下，通过手机APP实现借还的自 行车。

  公共自行车系统销售商负责有桩公共自行车系统的设备投 入、系统建设与安装调试，完成后直接出售给客户（一般为 各地政府部门或政府相关企事业单位），不涉及系统的后续 运营和管理，建设完成后的系统移交客户，由客户组织专门 的运营公司来负责后期的运营服务。

  公共自行车系统销售商不仅负责有桩公共自行车系统的设 备投入和建设，并在建设完成后向客户提供系统的运营与管 理服务，与此对应，客户在一定期限内（目前一般为五年） 向销售商购买服务，并在服务期内支付款项。

  以氢气为能源，通过燃料电池电化学反应产生电力为骑行提 供助动力，内置储氢装置氢能棒，采用换氢方式，是一种安 全环保的出行工具。

  利用质子交换膜的制氢原理，由电路系统、水路系统、控制 系统、制氢装置、充氢装置、气液分离装置等构成，可以配 置太阳能帆板，可利用市电，用纯水直接制氢并充氢，并分 离出副产品氧气的一种设备。

  由储氢瓶、合金粉、减压阀组成的一个储氢装置，罐内氢气 主要以固态形式存在，它能够吸收自身体积500倍以上的氢 气。常温下罐内压力小于1MPa、体积小，可直接与太阳能制 充氢一体机、氢能自行车配套使用，安全可靠。

  又称氢气发电机，主要由质子膜、催化剂、电极板、供氢和 散热系统等组成，以氢气和氧气作为原料，通过电化学反应 产生电力和热量，使用寿命长，零件材料可回收再利用。

  利用数据中心、物联网通讯、APP应用等技术，将制充氢机 储氢装置、用氢终端产品等设备联网在一个平台上，实现氢 能的数字化在线监测和在线服务。

  本募集说明书除特别说明外所有数值保留两位小数，若出现总数与合计尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。

  经营范围：公共自行车系统的开发、制造、集成、安装、调试、销售及公共自行车系统信息技术服务，运营管理服务；电子计算机外部设备、通信设备、电子设备、IC卡读写机的开发、制造、销售和服务；自行车、电动自行车、电动三轮车、电动滑板车、

  注：上市公司于2025年8月27日召开第五届董事会第五次会议，审议并通过了《关于变更注册资本、 经营范围暨修订的议案》，上市公司注册资本变更为280,760,572元，该议案尚需提交公司2025年第三次临时电动汽车、自动售货机、人工智能设备等的开发、制造、销售、租赁和服务；计算机应用软件的开发及系统集成；车棚、服务亭、监控系统、计算机软硬件、太阳能供电系统的销售及安装调试；技术开发、技术推广、技术转让、技术咨询、技术服务；机械设备租赁；设计、制作、代理、发布国内各类广告业务；自营和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）；网络预约出租车服务（限《网络预约出租汽车经营许可证》核定范围）；（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：第二类增值电信业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）；一般项目：助动车制造；助动自行车、代步车及零配件销售；软件开发；软件销售；信息技术咨询服务；信息系统运行维护服务；电气信号设备装置制造；电气信号设备装置销售；工业自动控制系统装置制造；工业自动控制系统装置销售；居民日常生活服务；新兴能源研发技术；电池制造；电池销售；互联网销售（除销售需要许可的商品）；人工智能行业应用系统集成服务；人工智能硬件销售；人工智能通用应用系统；人工智能基础软件开发；人工智能公共服务平台技术咨询服务；（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

  截至2025年6月30日，公司与控股股东及实际控制人的具体股权控制结构如下图所示：

  注2：上海哈茂及杨磊持有的上市公司股份比例，均按照上海哈茂及杨磊持有的上市公司股份数量除以上市公司根据截至2025年6月30日债转股实施情况确定的股份总数（即241,172,208股）计算确定。

  截至本募集说明书出具日，上海哈茂持有发行人 32,721,710股股份，对应上市公司截至2025年6月30日总股本的13.57%，对应上市公司截至2025年6月30日表决权总数的15.83%，为上市公司的控股股东。

  上海哈茂成立于 2018年 10月 31日，注册地址为中国（上海）自由贸易试验区耀华路 251号一幢一层，企业类型为有限责任公司（港澳台法人独资）。上海哈茂的基本情况如下：

  商务信息咨询,企业管理咨询,旅游信息咨询（不得从事旅行社业务）, 企业形象策划,信息科技领域内的技术开发、自有技术转让、提供相关 的技术咨询和技术服务,摄影摄像服务（测绘航空摄影除外）,会务服务, 展览展示服务,翻译服务,婚庆服务,礼仪服务,市场营销策划,市场信息 咨询（市场调查、社会调查除外）,文化艺术交流活动策划（演出经纪 除外）,物业管理。【依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展 经营活动】

  截至本募集说明书出具日，杨磊直接持有上市公司截至 2025年 6月 30日总股本5.96%的股份，对应上市公司截至2025年6月30日表决权总数的6.95%；此外，杨磊控制 Hello Inc.，并通过 Hello Inc. 100%控股的香港哈啰间接控制上海哈茂 100%的股权，从而间接控制上市公司截至2025年6月30日总股本13.57%的股份，对应上市公司截至2025年6月30日表决权总数的15.83%，合计控制上市公司截至2025年6月30日总股本19.53%的股份，对应上市公司截至2025年6月30日表决权总数的22.78%，为上市公司的实际控制人。

  杨磊先生，中国国籍，无永久境外居留权，1988年出生，本科学历。曾任爱代驾（上海币达信息技术有限公司）创始人，车钥匙（上海静遥网络科技有限公司）创始人；现任永安行董事长，上海哈啰普惠董事长，江苏哈啰普惠科技有限公司董事长，福建宁德智享无限科技有限公司董事长，上海静遥网络科技有限公司董事，上海钧琦网络科技有限公司总经理，Joyful Trip Limited董事，Graceful Flower Holding Limited董事，Hello Inc.董事，香港哈啰董事，Autokey Inc.董事，HI-BIKE Limited董事。

  发行人所从事的基于物联网和大数据分析技术的公共自行车和共享出行系统的研发、建设、销售、运营业务均属于较为新兴的复合产业，大行业可归类为《中国上市公司协会上市公司行业统计分类指引》下的“专业技术服务业”（M74），受到住建部、交通运输部、工信部等相关部门的监管。

  住建部的相关主要职能包括研究拟订城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理。其下属各级住房与城乡建设局的职能包括：拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市市政设施、市容环境治理、城建监察等工作等。

  交通运输部的主要职能为承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划等。其下属各级交通局的相关职能包括：负责制定市区公共自行车交通系统建设规划，牵头协调组织市区公共自行车交通系统建设，牵头确定公共自 行车服务网点点位设置，并对自行车交通系统实施行业监督管理。

  工信部的主要职能包括拟订高新技术产业中涉及信息产业等的规划、政策和标准并组织实施；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展等。工信部亦会同国家其他有关部门制定产业政策、产业发展规划等，指导整个行业协同有序发展。工信部对软件产品实行行政监管，相关职能由工信部下属软件服务业司执行，其主要监管职能为：指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设等。

  根据《中国上市公司协会上市公司行业统计分类指引》，发行人从事的氢能相关产品研发、生产和销售业务应当归类为“C制造业”中的“电气机械和器材制造业（C38）”。

  发行人所处行业行政监管体制主要是政府职能部门的宏观调控结合行业主体的自律规范，主管部门包括国家发改委、工信部、国家能源局。

  国家发展改革委拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行等。

  工信部提出新型工业化发展战略和政策；制定并组织实施工业的行业规划、计划和产业政策，包括编制和落实氢能行业发展战略与行业规划、推动氢能行业的标准化等。

  国家能源局负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题，组织协调相关重大示范工程和推广应用氢能相关的新产品、新技术、新设备。

  通，重点是解决中短距离出行和与公共交通的接 驳换乘；中小城市要将步行和自行车交通作为主 要交通方式予以重点发展的目标和坚持政府主 导、市场运作、企业管理的原则

  加快转变城市交通发展方式，将公共交通发展放 在城市交通发展的首要位置。把握方便群众、综 合衔接、绿色发展、因地制宜的科学发展原则 改善步行、自行车出行条件。强化规划调控，加 快基础设施建设，加大政府投入，鼓励智能交通 发展，按照智能化、综合化、人性化的要求，推 进信息技术在城市公共交通运营管理、服务监管 和行业管理等方面的应用，进一步完善城市公共 交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共 交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中 的应用。

  全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理 念，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市 基础设施水平。加强城市步行和自行车交通系统 建设，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导 绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车 “绿道”，切实转变过度依赖小汽车出行的交通 发展模式。

  积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道 和步行道系统建设，倡导绿色出行。合理配置停 车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓 解停车难的问题。

  鼓励互联网租赁自行车的发展，包括科学确定发 展定位、引导有序投放车辆、完善自行车交通网 络和推进自行车停车点设置和建设。对于完善自 行车交通网络，具体措施包括积极推进自行车道 建设，提高自行车道的网络化和通达性，同时优 化自行车交通组织，保障自行车通行条件。对于 推进自行车停车点设置和建设，具体措施包括规 范自行车停车点位置，对于城市重要商业区域 公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周 边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者 通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供 便利。

  加强生态文明建设、推进绿色发展，需要强有力 的技术支撑和产业基础。发展绿色产业，既是推 进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的有力支 撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展 的重要内容。

  促进交通、旅游等各类信息充分开放共享，融合 发展。鼓励平台型企业深化多源数据融合，整合 线上和线下资源，鼓励各类交通运输客票系统充 分开放接入，打造数字化出行助手，为旅客提供 “门到门”的全程出行定制服务。倡导“出行即 服务（MaaS）”理念，以数据衔接出行需求与

  服务资源，使出行成为一种按需获取的即时服 务，让出行更简单。打造旅客出行与公务商务 购物消费、休闲娱乐相互渗透的“智能移动空 间”，带来全新出行体验。推动“互联网+”便 捷交通发展，鼓励和规范发展定制公交、智能停 车、智能公交、汽车维修、网络预约出租车、互 联网租赁自行车、小微型客车分时租赁等城市出 行服务新业态。

  促进能源清洁发展，建立完善与可再生能源规模 化发展相适应的法规与政策，研究制定氢能等新 能源发展的标准规范和支持政策

  鼓励周边中小城镇参与绿色出行创建行动。通过 开展绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低 碳的生活方式，引导公众出行优先选择公共交 通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车 通行总量，整体提升我国各城市的绿色出行水平

  通过 10大方面 31项重点任务保障双碳战略落 地，制定了双碳工作的路线图，加快推进低碳交 通运输体系建设，优化交通运输结构，推广节能 低碳型交通工具，积极引导低碳出行。统筹推进 氢能“制储输用”全链条发展，加强氢能生产 储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用

  加快形成绿色低碳生活方式，建立绿色消费激励 机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造 绿色低碳生活新时尚

  氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。氢能 是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。氢能 产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方 向。到 2025 年，形成较为完善的氢能产业发展 制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌 握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供 应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效 清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市 场竞争力大幅提升

  全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设交通强 国，深入实施城市公共交通优先发展战略，加快 推进城市公共交通健康可持续发展，完善城市公 共交通支持政策，夯实城市公共交通发展基础 加快落实城市公共交通用地综合开发政策，加强 从业人员权益保障和组织实施保障

  培育壮大绿色发展新动能，加快发展方式绿色转 型，结合绿色发展新形势、新任务、新要求，要 求各地方、各部门可根据各自区域、领域发展重 点，以《目录》为基础，出台和完善有关政策措 施，对生产、流通、消费等各环节给予鼓励支持

  城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发 展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重

  要抓手；深入实施以人为本的新型城镇化战略 构建科学合理的城镇化格局，推动城乡融合、区 域协调发展

  推出电动自行车新标准，在电动自行车整车质 量、脚踏骑行功能、电动机功率限值、防火阻燃 塑料件占比、北斗定位、通信和动态安全监测 防篡改、企业质量保证能力和产品一致性等方面 均有较大优化和提升。

  传统的公共出行是政府主导的公共交通出行方式，主要由政府及其下属企业投资建设和运营共享出行资源，向消费者提供惠及民生的公用事业服务。以共享单车为代表的新型共享出行模式主要由社会资本参与，以互联网平台分时租赁用车为典型模式，以直接向消费者提供服务、收费和盈利为目的，近年来市场规模增长迅速。公共自行车和共享单车均是绿色出行方式，但在运行模式和运营目标上有明显的差异。

  近年来，随着我国相关政策的出台，如《绿色产业指导目录》等，公共自行车和共享单车的行业规范和行业标准得到制定，公共自行车项目、共享单车和共享（电）助力车等不同形式的公共或共享出行业务边界和标准得以确定，市场竞争格局从激烈走向稳定，并成为中国交通出行的重要组成部分。

  公共自行车系统通常采取有桩形式，是由政府或其他相关组织投入建设的一种公共交通系统。公共自行车系统一般在市、县的居住区、商业中心、交通枢纽等人流集聚区域以及旅游景点设置租车站点，并配备少数的公共自行车，通过向大众发放租车卡或通过手机移动客户端，提供公共自行车使用权的服务，同时利用物联网技术、通讯技术、计算机软件平台和大数据分析等进行运营、调度、监控、管理。

  公共自行车具有多元化的功能，可以作为城市中某一区域、主城、新城、辖区，以及中小县、镇、旅游区中两到三公里内组团出行的主要交通方式，发挥良好的通勤交通和旅游交通功能。公共自行车由于政府参与规划决策，可在城市整体公交系统中发挥重要作用，通过科学的租车站点布局设计，利用其站点密度较大的优势，有效连接其他中远距离交通工具站点，解决接驳换乘和“最后一公里”问题。公共自行车弥补了地铁和公交车站点密度较低，难以有效深入居民区的缺陷。同时，其替代和转移效应减少了居民对汽车交通方式的依赖，较步行方式提高了出行效率，且对比自有自行车，具有不易被盗窃、方便换乘其他交通工具的优势。公共自行车系统可作为城市整体公交系统的重要组成部分，从而形成立体化的公交网络，在公共交通中发挥重要的促进作用。

  公共自行车系统作为公共交通系统的一部分，由政府或其他相关公共部门面向社会采购并向市民供给，旨在为市民提供经济便捷、绿色环保的公共出行方式，是各地政府提供的城市基础设施民生服务。

  公共自行车系统普遍采取设立固定租车站点的“有桩”模式，固定点停放避免了乱停乱放的情况，不影响市容秩序，不会出现影响交通、占用要道等情形。同时，固定点停车大幅提高了车辆的管理效率，有效降低车辆损毁率、遗失率，降低无谓的资源浪费，避免私自占用等情形。在人口密度相对较小、对新事物普及程度相对较低、管理难度较大、运营成本较高的三四五线城市乃至县城等地区，“有桩”模式有效避免了车辆分布分散且不合理、使用率低、遗失及损毁率高等情形。公共自行车由于其“有桩有序”的运营模式，受到了政府及广大市民的认可和赞誉。

  公共自行车系统建设和运营不涉及大额固定资产的采购，前期建设总投资额通常在几百万元至数千万元不等，较公交车系统、城市轨道系统上亿元的建设和运营费用有显著差异。此外，公共自行车系统在投入使用后，具备智能管理功能，需要的人员投入相对较少，运营成本维持在较低水平。其次，由于公司所研发的公共自行车系统占地面积少，对基础设施要求低，因此不需大规模土建投入，建设时灵活快捷，规划实施周期较短，建设周期通常仅需几个月。同时，公共自行车系统可根据市政建设需要随时调整站点位置，方便动态管理。对比来说，地铁等其他交通工具对于区域人口、预期收益、GDP、客流量等指标有一定的要求才可立项建设，也仅在达到一定的规模效应后，此类交通方式方可发挥大的效用。而公共自行车系统对于上述指标没有要求，一般采取免费或限时少量收费的模式，是可真正惠及众多中小城市和广大城镇居民的高效、普及化的交通方式。

  与公交车、出租车、地铁、自驾车等其他交通方式相比，公共自行车不耗用外部能源，不产生排放污染，真正具有绿色低碳、环保节能的特点。公共自行车的推广使用可创造良好的社会效益，降低二氧化碳排放量，实现节能经济价值。

  广义上的共享出行包括公共交通、共享单车、共享助力车和共享电瓶车等，以及公共自行车项目和汽车租赁等具有共享特征的多种业务形式。但是，随着近年来互联网企业主导的共享单车、共享电动自行车和共享助力车业务蓬勃发展，目前共享出行行业一般指社会资本主导的共享单车、共享电动自行车和共享助力车业务所在的行业。

  共享单车行业一般通过互联网分时租赁模式，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等场景提供单车租赁使用服务，以满足居民“最后一公里”出行需求和与其他公共交通方式产生协同效应、共同组成城市出行网络。

  共享助力车和共享电动自行车是共享单车业务模式出行工具升级后的业务形态，是指由锂电池、氢燃料电池等供电驱动或骑行者脚踏驱动，车速在每小时 25公里及以下的共享出行载具，根据电力等外部能源起到主要出力或辅助出力的机制不同，分为共享助力车和共享电动自行车，是互联网技术与电动自行车行业结合的成果。共享助力车、共享电动自行车同共享单车的商业模式基本相同，但对于用户出行里程的覆盖各有侧重，属于互益互补的关系，由于其轻巧、便捷、环保的特点，在短、中途出行中担当着越来越重要的角色。

  2017年 8月，交通运输部等 10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），随后各地政府相继出台针对共享单车、共享助力车的地方监管规定。自此，共享出行行业逐渐由资本驱动下的无序野蛮竞争转为理性经营发展，行业监管也不断成熟规范。

  随着行业规范性提升、市场下沉等一系列因素影响，共享单车和共享助力车用户规模也在持续增加，运营商将经营目标由快速规模扩张逐渐调整为提升经营质量和盈利能力上来。当前共享行业发展和竞争的焦点正在从获取资本和补贴转向高效运营，以实现盈利和正向循环。运营企业致力于精准定位市场，开发黏性高的目标顾客群，增强产品服务的增值能力等。此外，运营商也在通过技术驱动解决车辆损耗、遗失等问题，包括开发的大数据和人工智能平台，应用大数据优化布局等。此外，智能化、精细化运营还将倒逼上游制造行业的技术革新，让上游制造向智能化、便捷化发展，包括车型、性能和智能化水平的提升，实现整个行业的产业升级和智能化发展。

  当下各地政府的监管主要集中在配额管理和有序停放两个方面：在配额管理方面，在车辆投放量较多和城市整洁度、交通拥堵状况对共享出行行业要求更高的一、二线城市，部分地方政府采取了总量控制措施，对于新增公共自行车和共享出行投放的管控较严格，以减少无序野蛮投放对城市空间资源的无效占用。在有序停放方面，政府部门主要目标是解决车辆潮汐式淤积、乱停乱放、停放不整齐影响市容市貌的问题。

  伴随着行业由野蛮生长过渡到理性经营阶段，政府对共享出行行业的投放、停放的关键应用环节的控制需要在百姓出行方便、公共空间有效利用和行业可持续发展中找到最佳的利益结合点。

  哈啰、青桔、美团的共享出行业务自创立之初即采用无桩模式，单车的投放、骑行和停放区域整体不定点、不设限。近年来随着政府管理要求的提升，上述企业通过“电子围栏”技术对投放车辆进行管理，即实时监测、定位、追踪车辆运行轨迹，并在政府路面划线的基础上，要求用户只可在指定的区域内扫码开锁或停车归还，进而推动共享单车的有序停放。

  发行人的共享出行业务是基于自身在公共自行车领域的成熟经验和技术路线，结合市场需求结构性变动的实际情况推出的一项业务，因此其也具有明显的公共自行车项目的运行模式特征和技术特征。发行人经营的主要是有桩共享出行业务，属于由社会资本运营的新一代公共自行车服务，虽然不是由政府投资建设供市民使用，但仍具有“有桩有序”、合规管理的特点，并通过固定站点的方式对车辆投放和使用的各个环节进行有序管理，与上述互联网企业经营的共享单车业务在业务模式和管理模式上存在明显差异，其竞争优势和业务效果也与上述互联网企业经营的共享单车业务有差异。

  氢能逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一，亦是推进我国能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，实现“碳达峰、碳中和”目标的重要途径。

  氢能可广泛应用到交通运输、工业生产、航空航天、建筑等多个领域。根据国际能源署预计，到 2050年，氢能将满足全球 18%终端能源需求，欧洲、美国、日本、韩国等国家纷纷将氢能作为能源技术革命的重要方向和未来能源战略储备的重要组成部分。氢能产业链包括氢制取、氢储运、氢的综合应用。

  近年来，全球国家级氢能规划继续增多，2023年 14个国家首次推出国家氢能战略，美国、日本、德国更新了其氢能战略，绿氢或清洁氢产能及利用目标上调。中国具有风、光、水的可再生能源的巨大优势，这些可再生能源的充分利用将是中国能源安全的首选。

  2024年，国家能源局发布《2024年能源工作指导意见》要求加快推进氢能技术创新和产业高质量发展，拓展氢能应用市场。利用风、光、水可再生能源来制取氢能，把氢能作为物质能源来进行储存，在电力输出不足时利用氢气通过燃料电池转换为电能将成为国家战略。目前，我国氢能发展的政策框架已初具规模，国家级及近 40个省市级的氢能规划已相继出台。国家级《氢能产业高质量发展中长期规划（2021-2035年）》自 2021年启动，规划期长达 15年；而各省级、市级氢能规划多始于 2019至 2021年，规划期限为 5年、10年、15年不等。在国家的“创新、自立、安全、稳慎”的发展原则指引下，我国氢能发展稳步前行。

  随着 2019年 4月发布《电动自行车安全技术规范》的实施，两轮车市场将迎来新一轮换购潮，公司研发的氢能助力自行车电池系统通过了火烧、高空坠落等多种安全测试，氢能两轮车以其安全、快速、舒适、方便且零污染的特性，既可满足日常通勤需求又适用于短途骑行运动，为人们提供代步、休闲运动、交通出行等功能，将成为消费者通勤工具的最佳选择之一。随着整个产业的发展，氢能两轮车的市场将较快增长。

  氢燃料电池是以氢为燃料，通过电化学反应，将氢燃料中的化学能转化为电能的装置。与传统的化石燃料发动机相比，氢燃料电池具有无污染、噪音低、能量转换效率高的优点。氢燃料电池是氢能高效利用的主要方式，横跨电力、供热和燃料动力三个领域，氢燃料电池的技术发展在目前全球能源结构变革中占有重要的地位。

  近年来，中国氢燃料电池行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。

  国家陆续出台了多项政策，鼓励氢燃料电池行业发展与创新，如《氢能产业高质量发展中长期规划（2021-2035年）》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等产业政策为氢燃料电池行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，在政策的推动下，未来我国氢能源行业将进一步扩大市场，氢燃料电池的应用市场前景广阔。

  氢储能是新型储能中的重要组成部分，氢储能具有高效、清洁、可持续的特点，氢储能正在得到国家层面的强力支持和积极推动。与其他储能机制相比，氢储能能量密度高、运行维护成本低、存储时间长、无污染、与环境兼容性好，是一种理想的绿色储能技术。且氢储能相比锂电池、钠电池等化学电池储能方式具有容量增减适应性强、大容量、储能成本低等优势，尤其适用于分布式大规模储能。氢储能行业的发展前景十分广阔，预计在未来几年内将实现显著增长。

  公共自行车和共享出行行业在两轮车领域，目前主要有政府付费的公共自行车以及用户付费的共享单车和共享助力车等形式。由政府付费投资的公共自行车系统业务（包括系统销售业务、系统运营服务业务），可以与市民卡等兼容对接，是各地政府提供的城市基础设施民生服务。共享单车、共享助力车模式则为一种商业化行为和私人部门在本领域的有益补充，两者不构成直接竞争关系，同时在一定程度上和一定范围内还能实现互补作用。针对共享单车和共享助力车，两者的商业模式基本相同，但对于用户出行里程的覆盖各有侧重、有所不同。

  我国公共自行车行业经过多年发展，逐步由前期地域性、分散性的市场格局发展为目前较为集中的竞争态势，发行人系目前市场少数具有全国布局和规模效应的企业。目前行业中规模较大、拥有多地项目布局的企业除发行人外，还主要包括杭州金通等。

  用户付费的共享单车、共享助力车行业目前已进入到更加注重精细化运营的理性发展阶段。在主要城市中，哈啰、美团、青桔为主的头部品牌占有较大份额，上述头部企业提供的产品和服务以无助力的共享单车和锂电池供能的共享助力车为主，其尚未提供氢能为主的出行产品。

  目前我国在工业级和四轮车用级氢能产业链上已经培育起一批新兴企业和传统能源企业的新兴业务部门，覆盖从上游原材料、中游设备制造、下游氢燃料电池和加氢站等多个环节，参与企业包括中国船舶子公司、隆基绿能子公司、中集集团子公司、亿华通、捷氢科技、上海重塑、国鸿氢能等知名的央国企子公司和民营企业。

  在家用和两轮车用氢能领域，相关的技术、应用和产品发展进程还处于较早期阶段，发行人是在行业内率先推出“分布式制氢充氢数字氢能系统平台”和折叠式氢能自行车等应用，在家用和两轮车用氢能的制氢、用氢、储氢等技术和产品上均具有明显的先发优势和突破性成果，在行业内具有领先地位。

  发行人自 2010年成立以来即深耕出行行业，从公共自行车业务起步，发展出一系列出行相关的业务，是目前唯一的公共自行车和共享出行行业 A股上市公司，具有较高的行业知名度。发行人聚焦中国广大的区域市场，在目标市场建立了广泛的用户基础和政府合作基础。

  在公共自行车和共享出行领域，发行人是我国公共自行车行业的先行者之一，布局市、县地区数量、承接项目数量、建设站点数量和投放自行车数量较多。另一方面，发行人在公共自行车系统已覆盖的城市的业务流量和线下站点及网格化管理的人员、经验和能力资源给发行人 To C端业务的开展带来了独特的优势。发行人在运营城市公共自行车的基础之上再叠加氢能助力自行车等其他服务产品，基于上述业务资源优势发展了共享出行平台业务，将市场资源、用户及平台资源、产品资源以及运营经验的模式复制和快速迁移。

  在氢能领域，公司于 2018年布局氢能产业后持续投入研发，不断创新，建立了氢能自行车设计中心及组装生产线、燃料电池研发中心及智能化生产线、低压固态储氢研发中心及制造生产线、太阳能制充氢一体机研发中心及制造生产线等，完成了产业链多环节布局，有效降造成本，同时公司共享氢能自行车系统已经在江苏昆山、江苏张家港、江苏常州、广东肇庆、浙江乐清、云南丽江等城市和南京中山陵景区运营。公司自行研发的“数字化氢能平台”促进了氢能产品及服务进入家庭市场并实现商业化销售，具有明显的先发优势。

  杭州金通科技集团股份有限公司（834069.NQ）成立于 2009年，是新三板挂牌企业，公司立足公共交通数字化应用自主创新，在智慧单车领域面向公共自行车、公共电瓶车和共享（电）单车序化管理平台，提供开发、实施、运维一站式服务；在智慧公交领域，为公交企业提供高质量、定制化的数字化转型及建设解决方案；在智慧停车领域，设计完整的城市级智慧停车解决方案。公司 2024年度实现营业收入 43,239.09万元，净利润 3,690.35万元。

  哈啰是国内专业的本地出行及生活服务平台，致力于应用数字技术的红利，为人们提供更便捷的出行以及更好的普惠生活服务。公司成立于 2016年 9月，目前主要提供移动出行服务及新兴本地服务，其中，移动出行服务包括两轮共享服务（哈啰单车、哈啰助力车）和四轮出行服务（哈啰顺风车、哈啰打车等）；新兴本地服务包括哈啰租电动车、小哈换电，租车服务聚合平台哈啰租车等。截至 2025年 4月，哈啰累计拥有注册用户超 7.5亿。